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温家宝发表重要讲话 央行紧急行动促进股市发展
调控房地产走势 促进股市健康发展
出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话，针对日前中央出台的十大扩大内需措施的落实工作提出了总的要求，即上述十六字方针。
温家宝指出，实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。
日前召开的国务院常务会议决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更有力的促进经济发展的政策措施。会议研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十大措施，并通过初步匡算，认为至2010年底约需投资4万亿元。据新华社
温家宝部署落实中央政策七项工作
核心提示：国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。
据新华社北京11月10日电 国务院10日上午在北京召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议。国务院总理温家宝发表重要讲话。他指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。
温家宝指出，面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是我们的首要任务。实现这个目标，是贯彻实践科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，既是我国自身发展的需要，也是对世界经济的最大贡献。当前我国仍处在重要的战略机遇期，我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲的活力，我们完全有信心、有能力战胜面临的困难。
温家宝指出，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义。实施这些措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。"快"就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；"重"就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；"准"就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；"实"就是要抓好落实。
温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作：
（一）加大投资力度和优化投资结构。中央出台的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。
（二）着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。
（三）促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。
（四）努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
（五）着力提高企业素质和市场竞争力。保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
（六）认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安全。大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节支持，严格控制一般性支出。
（七）积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。
温家宝对做好当前的经济工作提出三点要求。一要统一思想，坚定信心。二要加强协调，狠抓落实，把中央确定的促进经济平稳较快发展的政策措施尽快落实到位，建立工作机制，明确责任，形成合力，加强督查，切实抓出成效。三要转变作风，真抓实干。 （东方早报）
央行制定五大举措落实适度宽松的货币政策
据新华社北京11月10日电 中国人民银行在10日召开的行长办公会上提出，人民银行将加强对经济金融运行的监测分析，深入研究制定实行适度宽松的货币政策的具体措施，切实做好进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项金融服务工作。
央行提出，要切实按照"快、重、准、实"的要求，将各项工作落到实处。这些措施包括：
一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。
三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对"两高"行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。
四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
五是进一步改进中央银行金融服务。 国家发改委快速"出手"落实经济刺激计划
前天新华社播发5日召开的国务院常务会议宣布的总额达4万亿元的经济刺激计划，昨天国家发展和改革委就召开紧急会议加以落实，安排新增1000亿元中央政府投资工作。会议指出，新增中央投资将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。同时，将严格防止新增中央投资用于"两高"（即高耗能、高污染）行业和低水平重复建设，防止铺张浪费。
四季度GDP或能保住9％
国家发改委网站昨天的一篇题为《明确任务抓落实、扩大内需促增长》新闻稿透露了会议的具体内容，要求各地区各部门把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，坚定信心，迅速行动，通力协作，争分夺秒，真抓实干，把这项工作做实做细做好，保持经济平稳较快发展。
会议强调，今年新增1000亿元中央投资，是促进经济平稳较快增长的重要举措之一。
根据会议的安排，新增中央投资将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。统筹兼顾促进经济增长、推动结构调整、积极拉动消费、增加发展后劲的要求。
除了上述优先安排的领域，已确定的新增中央投资安排方向和重点还包括：加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程，加快自主创新和结构调整，同时要加快地震灾区的恢复重建工作。
为了确保国务院常务会议提出的"出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实"的要求，发改委会议特别指出，要严格防止新增中央投资用于"两高"行业和低水平重复建设，管好用好中央投资，强化监督审计，防止铺张浪费。纪检、监察、审计、稽察等部门将联合进行全程监督检查。此外，在加快建设进度的同时要确保工程的质量。
申银万国首席宏观分析师李慧勇表示，从1998年的成功经验看，增加财政支出对于刺激投资和刺激经济增长的短期效果非常明显。今年第四季度财政投资增加1200亿元（加上明年灾后重建基金提前安排200亿元），将推动四季度固定资产投资增长率提高3个百分点。考虑到财政投资的乘数效应之后投资规模将达到4000亿元，将推动四季度固定资产投资增长率10个百分点。
李慧勇预计，四季度固定资产投资可能保持在26％以上，GDP增长率有望维持在9％以上。由于国家将继续加大投资来保增长，明年经济增长率有望保持在8％左右。
而美林集团的经济学家Ting Lu和TJ Bond则在昨天发布的报告中指出，扩张型财政政策有助于抵消内外部需求放缓对中国经济的冲击。他们认为，第四季度的GDP增长率将介于8％和9％之间，明年的增长率也能达到8.6％。
创投将扮重要角色
这4万亿元的支出由谁买单？怎么支出？这都是市场非常关心的问题。摩根大通中国区首席经济学家龚方雄表示，4万亿元的支出显然不会全部由政府来买单。
发改委财政金融司副司长曹文炼在昨天举行的全球私募股权投资(PE)北京论坛上称："在当前背景下，发展股权投资基金是深化投资体制和金融改革比较好的结合点和选择。"他表示，政府可通过设立政府引导基金，引导股权投资资金投入需要重点支持的行业和领域。这对于优化机构投资者的市场配置，防范金融风险，提高企业素质及产业升级亦有积极作用。
曹文炼表示，发改委将会采取各种措施促进创业投资，积极推进大型人民币股权基金在国内落地，并将会同商务部探讨引进外资合格的管理者，研究中国的私募股权基金如何走出去等问题。
对于外资PE进入中国，他认为，在人民币升值预期比较稳定、扩大内需、国际基金都看好中国的背景下，应采取更加积极态度。对于早前商务部发布的外资创投管理办法，他表示，相关部门正在探讨考虑把管理办法扩大到整个股权基金。比如，可考虑允许外资有限合伙人(LP)投资中国本土普通合伙人(GP)；外资普通合伙人与中国普通合伙人组成管理公司；允许优秀的外资普通合伙人在国内设立独立的管理公司。（东方早报）
发改委紧急落实1000亿新增投资 地方争抢
国务院昨日在京召开省区市政府和国务院部门主要负责同志会议。温家宝总理在会上指出，各地区各部门要认真贯彻落实中央关于促进经济发展的决策和部署。
同一天，国家发改委召开紧急会议，安排四季度新增1000亿元中央政府投资工作。会议强调，各地区各部门要把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作，作为当前经济工作的重中之重。
而四季度安排中央投资1000亿元的消息刚刚公布，各地已火速开始收集项目清单。从过去被限制项目上马，到如今获授投资大蛋糕，许多地方政府的兴奋感不言而喻。
七项工作
温家宝在昨天的省区市政府和国务院部门主要负责同志会议上指出，实施促进经济发展的十项措施，总的要求是，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。"快"就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；"重"就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；"准"就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；"实"就是要抓好落实。温家宝部署了落实中央政策措施的七项工作，主要内容有：
（一）加大投资力度和优化投资结构。要加强对重大投资的管理，加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设。
（二）着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要千方百计增加居民收入，提高消费能力。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。
（三）促进房地产市场平稳健康发展。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。
（四）努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
（五）着力提高企业素质和市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
（六）认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。要加强金融监管，确保我国金融安全。
（七）积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策。
地方"总动员"
"安徽省发改委已经要求，省内各市在三日内将项目清单上报上来。再以省为单位统一报送国家发改委。"安徽省界首市发改委主任饶伟锋昨日接受《第一财经日报》采访时说。
与此同时，青岛市市长正在紧急动员市发改委、卫生、教育等部门的领导，抓紧收集项目上报。"第四季度国家将投资1000个亿的资金，据我们了解，现在各地政府都紧急地准备上报材料。"青岛市发改委重点项目办公室仉元明表示。
"对于我们来说这是一个难得的机会。"饶伟锋说，"目前市发改委已经收集了包括文化教育、可再生资源方面的几个项目准备报上去，初步估计，申报项目的总费用将达到3000万元，其中教育方面申请的经费估计在300万～400万元左右。"
而海滨城市青岛的"胃口"自然要大得多。"这次，青岛市地铁的建设项目估计能够上马了。"仉元明说，该项目自上世纪90年代初开始立项以来，始终没有批下来，"本来以为今年不会有什么进展了，没想到政策环境突然发生了这么大的变化。现在我们正准备借这次机会，把这个项目尽快推上马。"
快速开工项目优先
昨日，国家发改委网站公布的信息明确提出，"新增中央投资优先安排符合投向，并可以迅速形成实物工作量的在建项目。加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。"
除此以外，还要"严格防止用于’两高’行业和低水平重复建设"。
此次优先选择能够快速上马的项目，通常情况下，铁路、公路、机场等大型项目，由于需要地方和中央有关部门反复论证，可能会被排除在1000亿元投资的重点领域之外。
"虽然重点项目的论证时间过长，但前些年部分地方政府手头有一些因政策限制而被搁置的大型项目，这次各地一定会考虑将这些项目报上去，最终看国家层面如何来掌控。"有业内专家表示。
距年底只有短短40多天，在这么短的时间内要完成1000亿元的投资项目审批，特别是在各地可能为地方利益而大量申报的情况下，这将对有关部门形成考验。
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